哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件-2024-10-31-11:42

未来7天天气预报

查看15天天气查看40天天气

手机看天气

扫码下载app，天气随时看

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

视频加载中，哀悼斯里兰请稍候...

卡恐袭中沈富雄说，名中国人遇民进党籍的领导人要提出让大陆满意的论述，是一个非常困难的题目。

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

难2分钟梳（图片来源：台湾《联合报》）吕锡文自己买下一套之后，理连环爆炸又陆续为自己的家人、亲戚，以低价购买了5套住房。去年12月1日，事件吉林省吉林市中院公开开庭审理了吕锡文受贿一案。”顾桧介绍，哀悼斯里兰这些房产地处北京二环的黄金地段，仅仅吕锡文买下的3套房的价格和市场价之间就相差2000多万元。据中央纪委纪检监察室工作人员顾桧介绍，卡恐袭中吕锡文在担任西城区和北京市领导期间，对西城区区属企业金融街集团的发展给予很多的帮助扶持。

市委书记郭金龙讲话强调，名中国人遇党的高级干部违法违纪受到惩处是咎由自取，同时对我们党的形象、威信、能力的伤害也是非常严重的。当天上午，难2分钟梳北京市委常委会召开扩大会议，通报中央关于吕锡文涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。为此，理连环爆炸需要政府方面加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。

但两部委目前在职责分工上不够清晰，事件在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方，导致地方在执行时无所适从。基层政府一般公共预算收入不多，哀悼斯里兰很多依靠上级政府转移支付，哀悼斯里兰但事权却不少，需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多，还有很多都是法定支出，“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。难点之二：卡恐袭中部门职责分工不清导致地方实施无所适从目前，卡恐袭中国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作，各自先后下发了一系列PPP文件，对规范推动PPP工作起到了积极作用。在地方层面，名中国人遇目前地方财政厅（局）和发改委（局）在推进PPP过程中也均建有PPP项目库，名中国人遇向社会推介发布PPP项目，这些项目涉及的领域大部分相同，企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

难点之五：中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。在PPP立法中，应统一PPP立法的基本思想，把握PPP“共治”的精神实质，强调程序正义，注重宏观指导和把握，并对目前与其他法律（如《招投标法》、《土地管理法》等）有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。还有，企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。二是切实建立起合理的风险分担机制。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”，而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定，本着“法无禁止即许可”的原则，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。

其次，不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP，有经营收益的项目自己做，也是导致社会资本方无人问津的重要原因。在PPP项目运营过程中，目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。政企双方责权分配是PPP的核心内容，需要深入研究。由对风险最具有控制力的一方承担相应的风险。

比如，允许额度跨年度调剂使用，或者参考政府性基金预算支出规模的10%上调上限标准，弹性控制县级支出责任上限标准。对此可考虑采取“区间弹性定价”，尽快形成科学的收益分配模型，即建立一种动态调整的定价机制，形成长期稳定的投资回报上下限。

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。应尽快从法律层面和部门权限的划分上，明确其职责和分工，构建有效的PPP组织管理体系。

可以说，PPP顶层设计的架构已基本就绪。如对于铁路、轨道交通等项目，由于投资巨大、回收期限较长，投资方往往要求捆绑地上物业开发，但按《物权法》及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，商业等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。其次，物有所值评价目前包括定性评价和定量评价，其中的定量评价需要“政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较”，现在的难点是缺乏公共部门比较值（PSC值）数据，无法进行比较。自2014年以来，国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件，以推动、引导PPP项目实施，此举得到了各级地方政府的积极响应，并纷纷推出PPP示范、试点项目。现在各地在进行PPP项目的立项审批时，往往只看单个项目的申报材料，只要没有超过一般预算支出的10%就通过论证。建议对财力状况相对较好或确有需求的县（市）允许支出责任额度适度上调。

根据《招标投标法实施条例》第9条的规定，可以通过一次招标活动将原本需要两次招标采购的程序予以合并，即通常所说的“两招并一招”的做法，解决由具有相应建设能力的施工企业经过第一阶段招标后可以直接进行工程建设的问题。此外，在通过招投标、竞争性谈判或竞争性磋商等方式确定PPP项目实施方后，签订特许协议时是否还应该再进行招投标也没有明确。

随着PPP工作的开展，一些基层政府或主管PPP融资的部门提出：虽然中央出台了PPP操作指南，但还是不清楚如何针对具体项目开展评标、设计特许权协议等相关工作。这样做，会导致未来年度财政实际的不可承受。

同时，经济欠发达市县财政能力较弱，政府出资有限。这一方面导致地方政府在实际操作时难以抉择，另一方面也为日后的项目运作留下隐患。

作者：王朝才等PPP因其有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化，被视为是公共服务供给机制的重大创新。特别是基层政府领导的流动性相对较大，很多项目参与方担心项目会因领导换届而缺乏应有的利益保障。一是在PPP项目领域建立信用约束机制，打消社会资本进入PPP项目的顾虑。第三，建立风险分担和信用约束机制，有效引导社会资本进入PPP项目。

加快推进社会信用体系建设，可优先在PPP项目领域建立信用约束机制，严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为，保障PPP项目的稳定性和持续性。现行法律规定，经营性土地使用权必须通过“招拍挂”方式获取，而政府在授予特许权时，无法确保特许权人一定能够获得项目所需的土地使用权。

应该说，目前财政部与国家发展改革委所推行的PPP工作都是站在国家层面的角度，更好地吸引社会资本进入基础设施和公共服务领域，实现政府与社会资本更好地合作，让专业的人干专业的事，为老百姓提供质量和效率更高的公共产品和服务。地方政府只有通过这两项论证，才能申报PPP项目，但是，目前不少PPP项目的这两项论证都流于形式。

如果现在PPP立法中没有考虑清楚并对此作出清晰界定，势必会对以后纠纷的解决造成困扰。同时，还要有绩效评价机制，根据企业的经营状况调整投资回报率，从而对社会资本产生吸引力。

进一步完善PPP工作的建议第一，积极推进国家层面的PPP立法。为加强PPP的立法与政策制定、组织协调、规范指导和信息统计等方面的工作，应借鉴英国基础设施局等国际经验，结合转变政府职能和机构调整，设立统一且专门的PPP管理机构，统一负责组织、管理协调全国PPP项目有关事宜，并明确部门职责分工。同时，收益应与承担的风险相匹配，平衡好各方利益。PPP项目期限一般都很长，由于信息不对称，社会资本对PPP存在的众多不确定性及政府信用心存戒备，尤其担心“新官不理旧账”的政府换届风险。

社会资本的主要诉求是在利用自身建设、运营经验的基础上，在尽可能短的年限内收回相应的成本并获得合理回报。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段，加上PPP本身环节比较多，涉及专业领域比较广，在项目推进过程中，有很多问题凸显出来，亟待破解。

若必须出台，也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台，须重新定位其法律级次、法律名称（建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念）、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系，同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。三是探索建立动态调整的定价机制。

二是支出责任上限标准弹性设置。政府应承担法律政策变更等风险。

参考日历｜他们是展示中国形象的名片，传递大爱情怀
香港虚拟银行再添4家这些科技巨头均在列
基因解析显示称日本人祖先来自东亚大陆
中俄外长会晤讨论广泛议题蓬佩奥同期访俄引关注
土耳其史上最大规模海军演习启动：百余艘舰艇及2.59万人
政法网宣铁军需创新建制体制
看好OTT市场大陆视频平台纷纷落地台湾
西甲-曝德利赫特愿加盟巴萨但经纪人盼他去拜仁曼联
将在今年晚些时候，Facebook Messenger 推出 Mac 版！
上映11天破20亿美元票房《复联4》或成史上最卖座影片

野性之美谁能挡得住！宋仲基新片大秀胸肌下辖地区今天天气

足协杯-国安客战黑龙江巴坎布点射建功周边地区今天天气

城市天气预报

[A]

[B]

[C]

[D]

[E]

[F]

[G]

[H]

[J]

[K]

[L]

[M]

[N]

[P]

[Q]

[R]

[S]

[T]

[W]

[X]

[Y]

[Z]

国际城市天气预报

亚洲
欧洲
美洲
大洋洲
非洲

合作伙伴

今日生活指数

上海建桥学院将扩招围棋本科生

天气资讯

网络空间法治化治理白皮书发布

达达-京东到家考虑在美国上市

德国法兰克福股市DAX指数30日上涨

“美国玩大富翁，中国下围棋”

气温排行榜

高温
低温

排名

城市

今天气温

1	【走进海军乌鲁木齐舰】舰市同名血脉相连3000亿社保降费启动这些地区这些群体将同步“减负”	23～26 °
2	贾跃亭再获救兵？FF声称获2.25亿美元...2600枚东风快递不够中国一次用？美：80枚都不敢签收	23～25 °
3	美代理防长F词骂F-35？本人：骂的是整个F-35项目我们筛选了几千个法国村庄，选出了这8个超级美的！	23～25 °
4	小贼对监控比剪刀手民警凭清晰影像将其抓获丹麦公司被曝，对俄出售3万吨航空燃油，可供驻叙俄军轰炸六千次	23～25 °
5	韩国重启板门店共同警备区韩方一侧游览社论 \| 减税降费不是应对经济降速的权宜之计	23～25 °
6	信威集团去年巨亏29亿：停牌逾两年遭...她是泰国的“人间尤物”, 身材堪称炸裂式发育, 被称为泰国林志玲	23～25 °
7	全球智能手机市场连续六季度下滑，华为超苹果同比增长50.3%菲律宾一城镇禁止“聊八卦” 镇长：可改善生活质量	20～25 °
8	丹麦公司被曝，对俄出售3万吨航空燃油，可供驻叙俄军轰炸六千次足协杯-国安客战黑龙江巴坎布点射建功	20～25 °
9	3000亿社保降费启动这些地区这些群体将同步“减负”中国连射2枚东风导弹后，美国网友不再质疑	17～25 °
10	信威集团去年巨亏29亿：停牌逾两年遭...曝皇马已同热刺真核达口头协议今夏将赴伯纳乌	12～25 °

1	验货柜姐都是假的！你代购的包可能产自莆田《拜见宫主大人2》收官：剧情大反转，结尾留悬念！	-24～-12 °
2	斯里兰卡爆炸共有6名中国公民遇难 5人受伤丹麦公司被曝，对俄出售3万吨航空燃油，可供驻叙俄军轰炸六千次	-24～-9 °
3	蚂蚁金服总裁助理毛军华过世：终年41岁外界感叹是天妒英才剑指美以坦克！伊朗公布三种反坦克导...	-23～-12 °
4	国产航母传来捷报！一艘5万吨巨舰缓...苍井空剖腹产高度紧张，产前4小时写诗秀书法静心，堪称大师级别	-23～-8 °
5	里海只是一个湖，可从古至今，为何没有一个国家能够单独占领它？美派出新“利器”搜寻日本F-35 准备定位打捞	-20～-8 °
6	苏-57宣布对外出口，哪个国家将会拿下首单？正播上港鲁能国安出战国安故地重游草皮堪忧	-20～-8 °
7	严惩不贷！盗走400万年钟乳石游客落网库克：服务不是我们的业余爱好 WWDC会有新料	-20～-5 °
8	自投罗网？淮安一男子醉驾飞速撞上车管所大门苹果2019财年第二财季净利润115.6亿美元，同比降16%	-19～-10 °
9	4月期货市场成交额超23万亿同比增长46.33%28辆车连环相撞致4死现场大火燃烧浓烟滚滚	-18～-12 °
10	漳州留绝笔信出走母亲与两娃确认已溺亡！家属正接受心理危机干预美公布电磁炮试射画面能以4马赫速度拦截导弹	-18～-10 °

空气质量排行榜

最优
最差

排名

城市

今天空气

1	福建年轻母亲留“遗书”带俩幼子出走续：3人遗体被找到2019年第25届沃尔沃中国公开赛	7优
2	女子耳朵疼痛难忍医生从耳道取出活飞蛾世界黄金协会：这五大风险趋势将影响黄金表现！	7优
3	✎生活在别处：感受大西洋海岸的葡国风情不老女神林志玲活动照对镜么么哒	7优
4	一个拉神不够！尤文再祭出免签神功马塔或来投那个曾“花哨”的发微信红包拉股价的联建光电，如今誉暴雷30亿！	7优
5	笑喷！男子穿大本钟跑马拉松却被卡在终点叫板百度，头条踢馆搜索	7优
6	2019年第25届沃尔沃中国公开赛苏-57宣布对外出口，哪个国家将会拿下首单？	7优
7	✎生活在别处：感受大西洋海岸的葡国风情勇闯深圳逐梦，航拍过30余部电影，他操控无人机享受飞翔的感觉	7优
8	iPhone一季度在华销量再降30% 库克称谷底已经过去苏-57宣布对外出口，哪个国家将会拿下首单？	7优
9	印度唯一航母入港时失火一名救火军官遇难兵哥哥操场求婚大四女友：往后余生我只要你	7优
10	搜狗Q1每天进账1886万，输入法日处理6亿请求成中国最大语音App现身挪威海域的神秘白鲸是俄罗斯“间谍”？	7优

1	欧冠-范德贝克破门内雷斯中柱热刺主场0-1阿贾克斯大货车失控撞毁BRT站台工作人员惊险逃生	381严重
2	曝皇马已同热刺真核达口头协议今夏将赴伯纳乌危化品车散落不明物遇水燃烧火魔吞袭高速	324严重
3	“街院共建”志愿者为患儿开院内小课堂搜狗Q1每天进账1886万，输入法日处理6亿请求成中国最大语音App	273重度
4	男子肇事逃逸找女友顶包互换衣服穿“露脐装”佩德罗独造四球切尔西总分5-3斯拉维亚晋级	270重度
5	心相通创未来——习近平总书记的“一带一路”时间四川宜宾长江暴雨后现“金岷分明”奇观	269重度
6	吃深海鱼油能替代他汀药物吗？医生辟谣：这两者区别您先得清楚！美公布电磁炮试射画面能以4马赫速度拦截导弹	257重度
7	四大巨头冰火两重天：微软万亿，谷歌暴跌何去何从？“猪蹄”下锅前，好多人少做了“这一步”，难怪猪蹄不软不烂	256重度
8	社论 \| 减税降费不是应对经济降速的权宜之计半挂车甩尾“漂移” 对向两车遭猛撞致2死1伤	229重度
9	自投罗网？淮安一男子醉驾飞速撞上车管所大门“宝瓶座伊塔流星雨极大”“木星合月”等天象将在5月上演	229重度
10	买芯片股还很安全？那要看你买哪只了！买芯片股还很安全？那要看你买哪只了！	226重度

热门城市

选择省市

未来7天天气预报

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

野性之美谁能挡得住！宋仲基新片大秀胸肌下辖地区今天天气

足协杯-国安客战黑龙江巴坎布点射建功周边地区今天天气

城市天气预报

国际城市天气预报

合作伙伴

今日生活指数

天气资讯

气温排行榜

空气质量排行榜

网址导航

下载天气王APP

热门城市

选择省市

未来7天天气预报

哀悼!斯里兰卡恐袭中6名中国人遇难 2分钟梳理连环爆炸事件

野性之美谁能挡得住！宋仲基新片大秀胸肌下辖地区今天天气

足协杯-国安客战黑龙江 巴坎布点射建功周边地区今天天气

城市天气预报

国际城市天气预报

合作伙伴

今日生活指数

天气资讯

气温排行榜

空气质量排行榜

网址导航

下载天气王APP

足协杯-国安客战黑龙江巴坎布点射建功周边地区今天天气